ФАС России начнет анализировать конкуренцию на рынке зерна и перевозок для выявления вертикального сговора.

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) примет во внимание рекомендацию Государственной думы о проведении анализа состояния конкуренции на рынке зерна, а также в сфере услуг по перевозке и хранению зерна в портах с целью выявления возможных случаев вертикального сговора. Об этом указывается в письме главы ФАС Максима Шаскольского первому заместителю председателя комитета Государственной думы по защите конкуренции Игорю Игошину (документ от 16 февраля), сообщает издание Известия.

Если будут обнаружены вертикальные соглашения между компаниями-производителями, зернотрейдерами и владельцами портов и инфраструктуры для хранения зерна, служба может начать разработку мер для борьбы с нарушениями конкуренции, рассказал источник, близкий к ФАС.

“ФАС явно намерена повысить прозрачность российского зернового рынка — как в отношении производителей, так и в отношении торговых и транспортных компаний, которые могут быть связаны с производителями. В случае выявления соглашений, препятствующих конкуренции, служба может провести дополнительные проверки. Это могут быть, например, случаи, когда крупные агрохолдинги договариваются с руководством портов о запрете принимать грузы от других игроков или когда закупочная стоимость товара искусственно снижается для определенных трейдеров”, — пояснил Дмитрий Тортев, член экспертного совета при ФАС.

Министерство сельского хозяйства сообщило, что ведомство не получало соответствующих предложений от ФАС России, но готово рассмотреть их при получении.

“Тем не менее, Министерство сельского хозяйства считает важным создание прозрачных условий работы российского зернового рынка. В частности, для этой цели была разработана и запущена в 2022 году ФГИС «Зерно». Эта информационная система обеспечивает прослеживаемость зерна и продуктов его переработки с целью сокращения незаконного оборота и повышения качества и безопасности продукции для потребителей”, — пояснили в пресс-службе министерства.

Представители ФАС отказались комментировать.

“Повышенное внимание Государственной думы и ФАС к зерновому рынку может быть обусловлено ростом цен внутри страны на фоне активного экспорта зерна в течение 2023 года. Улучшение прозрачности поможет сдержать внутренние цены”, — считает Дмитрий Тортев.

Цены на хлеб продолжали расти в течение 2023 года, несмотря на рекордный урожай зерновых. Как сообщал Руспродсоюз, за прошлый год стоимость хлебобулочных изделий из пшеничной муки выросла на 5%, а из ржаной — на 5,7%. Северные регионы оказались наиболее пострадавшими. Данные Мурманскстата на сентябрь 2023 года показали, что цены на хлеб в Мурманской области выросли на 11,5%.

В январе 2024 года министр сельского хозяйства Дмитрий Патрушев объявил о рекордном урожае. По словам министра, прошлый год стал вторым по величине урожаем зерновых в истории. “Мы еще ждем окончательную статистику, но прогнозируем, что с учетом новых регионов она составит 147 млн тонн”, — отметил Патрушев.

При увеличении урожая Россия также увеличила экспорт зерна. По данным АО «Русагротранс», в первой половине 2023–2024 года был установлен рекорд: поставки зерновых (включая зернобобовые и муку) составили 39 миллионов тонн. Российское зерно по-прежнему экспортируется в традиционные страны-покупатели, в том числе в Египет и Турцию, а также в новые рынки, такие как страны Латинской Америки, сообщали эксперты.

Президент Российского зернового союза Аркадий Злочевский заявил, что практически нет картельных соглашений между производителями зерна, поскольку на этом рынке сотни тысяч участников, которые не могли бы договориться.

“Однако инфраструктура (вагоны для перевозки зерна, порты) монополизирована. В этой сфере давно необходимо использовать антимонопольное регулирование”, — считает представитель бизнеса.

Член экспертного совета Комитета по защите конкуренции Государственной думы Андрей Тенишев согласен с тем, что в ходе анализа рынка особенно важным для ФАС будет исследование вопроса о перевозке зерна.

“Это, прежде всего, тарифы на железнодорожные перевозки, а также тарифы на услуги морских портов. Все это относится к сфере деятельности ФАС. Фактически сельскохозяйственные предприятия уже давно ждали необходимого регулирования в области тарифов”, — отметил эксперт.

Бывший замминистра сельского хозяйства России Леонид Холод подтвердил, что проблема доступа к инфраструктуре для сельскохозяйственных производителей является значительной.

“Без участия ФАС решение этой проблемы не возможно. Как можно соединить потенциал суперкрупного агрохолдинга и отдельного товаропроизводителя? Амбиции и потребности присутствуют в обоих случаях”, — отметил он.

Поэтому вертикальные договорные цепи, которые создают преимущество для крупных агрохолдингов в области инфраструктуры, приносят пользу только им, хотя инфраструктура должна быть доступна для большого числа сельскохозяйственных производителей, заключил эксперт.