无竞争的替代：吉尔吉斯斯坦为何转向俄罗斯小麦

由于价格低于哈萨克斯坦，俄罗斯已成为吉尔吉斯斯坦的主要粮食供应国，但专家并不认为欧亚经济联盟成员国之间存在这种市场竞争。

近年来，吉尔吉斯斯坦的粮食进口情况发生了变化。 如果说在不久的过去，几乎所有小麦都是从哈萨克斯坦供应给该国的，那么现在则是从俄罗斯供应的。 俄罗斯卫星通讯社弄清楚，发生这种情况的原因是什么，是否可以谈论欧亚经济联盟（EAEU）成员国之间的竞争。

俄罗斯和哈萨克斯坦是吉尔吉斯斯坦的主要粮食供应国。 这些国家供应的粮食绝大多数是小麦。 与之相比，大麦和玉米在供应中所占的份额并不那么大。

据国际贸易统计，2017-2019年，哈萨克斯坦在吉尔吉斯斯坦小麦进口中所占份额为93%至99%。 2020年，俄罗斯联邦和哈萨克斯坦的供应量几乎相等，这可能是由于大流行期间阿斯塔纳的配额限制所致。

吉尔吉斯斯坦国家统计委员会的信息显示，2021年，俄罗斯对吉尔吉斯斯坦的供应量超过哈萨克斯坦：57%来自俄罗斯联邦，43%来自哈萨克斯坦。 自2021年9月以来，主要小麦是从俄罗斯购买的。 这是因为哈萨克斯坦的粮食价格上涨了 20-25%。 因此，从 2022 年 1 月到 4 月，俄罗斯联邦的份额约为 96%，2023 年同期约为 97%。

变更原因

俄罗斯粮食联盟前副主席亚历山大·科尔布特告诉卫星通讯社，由于国家对价格的监管以及欧亚经济联盟关于粮食运输单一关税的规定，哈萨克斯坦在吉尔吉斯斯坦粮食市场的争夺战中输给了俄罗斯生产商。

据他介绍，在俄罗斯联邦，农民自己决定成本，而在哈萨克斯坦，国家不允许你对市场价格的变化做出快速反应。

     “哈萨克斯坦保持相当高的粮食价格基准。同时，我承认这些措施对他们来说是合理的，因为这是对哈萨克斯坦农业生产者的重要支持，”专家指出。

据他介绍，哈萨克斯坦还有一项规定，从俄罗斯经该国到乌兹别克斯坦、土库曼斯坦和阿富汗的铁路运输关税比其供应商高出几倍。 俄罗斯粮食联盟前副主席解释说，如果向吉尔吉斯斯坦交货，关税应与哈萨克斯坦托运人相同，因为该国是欧亚经济联盟的一部分。

“哈萨克斯坦对俄罗斯资源通过其领土过境保持高关税。长期以来，我们一直寻求使关税相同：俄罗斯产品通过哈萨克斯坦过境，哈萨克斯坦产品通过俄罗斯过境，”哈萨克斯坦总统阿尔卡季·兹洛切夫斯基（Arkady Zlochevsky）俄罗斯粮食联盟告诉卫星通讯社。

亚历山大·科尔布特还指出，俄罗斯出口商的高度专业精神、对买家积极、有吸引力的贸易政策以及承担风险的意愿。 据他介绍，这使得俄罗斯粮食在伊朗市场占据重要地位，并在阿塞拜疆占据主导地位。

俄罗斯和哈萨克斯坦之间不存在竞争

目前的形势并没有阻止哈萨克斯坦在2022年实现独立历史上粮食当量最高的谷物和面粉出口量——1320万吨。

     “全球粮食市场是一个交通系统，而且没有竞争。如果你失去了一个市场，即吉尔吉斯斯坦的市场，吉尔吉斯人购买了俄罗斯的粮食，那么哈萨克斯坦就会把它卖到其他地方。”社会经济研究所经济科学博士阿列克谢·祖贝茨（Alexey Zubets）向俄罗斯卫星通讯社记者解释了这一研究。

他说，如果我们谈论中亚市场的斗争，事实上，这是俄罗斯制造商可以提供折扣的问题，因为他们面临与制裁相关的销售问题。

“哈萨克斯坦不存在这样的问题，因此它可以在国际市场上无折扣地出售粮食。而俄罗斯则被迫提供折扣，”专家补充道。

他指出，吉尔吉斯斯坦作为一个低收入国家，专注于更便宜的供应。

“因此，我不会说存在竞争。存在价格、物流和制裁问题，”阿列克谢·祖贝茨总结道。