В тени агробизнеса: Как чиновник завладел монополией на зерновой экспорт Украины

Более одного миллиарда долларов в месяц — столько зарабатывали украинские экспортеры зерна в 2023 году. За это время Украина экспортировала по крайней мере 50 миллионов тонн различной сельскохозяйственной продукции на сумму в 12 миллиардов долларов.

Специалисты из Hromadske проанализировали обширный объем информации из международного сервиса торговых баз данных ImportGenius и раскопали много интересных фактов.

Крупнейшими экспортерами зерна оказались компании Kernel Trade, Nibulon и Louis Dreyfus — гигантские холдинги, традиционно доминирующие на украинском аграрном рынке. Самыми крупными покупателями украинского зерна стали Румыния, Испания и Китай. Польша, где фермеры так активно протестовали из-за предполагаемого насыщения рынка дешевым украинским зерном, заняла восьмое место.

Однако даже первое место Румынии оказалось иллюзией. Агрохолдинги продавали зерно в Румынию своим дочерним компаниям, а куда оно дальше перепродавалось, не было видно через украинскую таможню.

Зато было видно, кто и куда выводил зерно через одесские порты. Например, сорок подозрительных компаний (вероятно, фиктивных) вывезли через порты Одессы зерно на сумму шести миллиардов гривен. Все зерно было куплено за наличные, и все эти миллиарды гривен оставались за пределами налогообложения.

Как одному украинскому чиновнику удалось захватить под свой контроль почти весь аграрный экспорт Украины — об этом подробно рассказывает расследование Hromadske.

Уникальные таможенные правила из-за войны заставили Украину экспортировать зерно морским путем через Одессу. Это стало главным способом продажи украинской сельхозпродукции за границу.

Например, из 16 миллионов тонн пшеницы, проданных за границу из Украины в 2023 году, 13 миллионов 700 тысяч были вывезены морем, то есть через Одессу. Это составляло 85%. Подобное соотношение было и в случае ячменя, кукурузы и прочих культур.

Таким образом, человек, управляющий потоками зерна в Одесской области, контролировал почти весь зерновой экспорт Украины. Им оказался глава Одесской областной военной администрации Олег Кипер.

Во времена Януковича Олег Кипер занимал должность заместителя руководителя следственного управления Генеральной прокуратуры, а затем был снят с должности и лишен права занимать государственные должности на 10 лет. Но в 2019 году известный Окружной административный суд города Киева отменил его дисквалификацию.

В июле 2020 года его назначили на должность прокурора города Киева. Журналисты программы «Схемы» выяснили, что после начала большой войны Олег Кипер, находясь на должности, провел новогодний отпуск за границей. Он покинул Украину 29 декабря 2022 года и вернулся 8 января 2023 года. Кипер обосновал это «семейными обстоятельствами».

Незадолго до назначения его на пост главы Одесской области, Кипер попал в скандал из-за российского паспорта его жены, Ирины Кипер. Он утверждал, что она избавилась от российского гражданства и получила украинское в июле 2022 года. Однако журналистам удалось доказать, что российский паспорт супруги Олега Кипера был действующим еще в феврале 2023 года.

Вы возможно зададите вопрос: какое отношение глава Облгосадминистрации имеет к экспорту зерна? Ведь это не входит в его компетенцию. Но на самом деле, во время полномасштабного вторжения в Украину появилось много ранее неизвестных механизмов.

18 августа 2023 года глава Одесской областной военной администрации Олег Кипер и командующий оперативно-стратегической группировкой войск «Одесса», генерал Эдуард Москалев, подписали совместный приказ «О некоторых вопросах финансовой дисциплины в условиях военного положения». Как обычно, это было объяснено необходимостью обеспечения прозрачности и борьбы с коррупцией.

Но в чем суть этого приказа №19? Предпринимателям в нем рекомендовали: «подавать Одесской таможне таможенные декларации типа РР за 10 календарных дней до фактической погрузки груза. На момент подачи декларации типа РР все таможенные накладные на товар, который будет погружен, должны быть зарегистрированы».

Если вам сложно в этом разобраться, вот пояснение.

Таможенная декларация с буквенным кодом «РР» — это периодическая декларация. Если у вас большой заграничный контракт и вам нужно отправить несколько партий товара в определенный период, вам следует подать на этот период такую декларацию.

Это означает: вот столько товара, заказанного в этом контракте, я планирую отправить из Украины за это время. Именно по этой декларации товар будет экспортирован, и после этого вам нужно будет подробно отчитаться о каждой сделке и уплатить налоги с полученной прибыли.

Однако в законодательстве никогда не было указано, что декларацию необходимо подавать за 10 дней до погрузки. На самом деле, Олег Кипер ввел введенные им таможенные правила на территории Одесской области, отличающиеся от остальной Украины.

В ответ на это несколько украинских ассоциаций зернотрейдеров выступили с общим требованием отменить данный приказ. Среди них были Украинская зерновая ассоциация и Украинский клуб аграрного бизнеса. Они мотивировали свое требование тем, что приказ не является нормативно-правовым актом и не является частью ни таможенного, ни налогового законодательства.

Начало масштабного вторжения привело к резкому увеличению экспорта черного зерна. Главная причина этого явления заключается в том, что с начала вторжения перестали возмещать НДС, а разница в курсах валют составляла целых 20%. Легальные экспортеры пострадали, теряя 35% при сравнении с черными контрагентами, которые покупали зерно за наличные и не платили НДС.

Борьба с теневым экспортом была необходима, учитывая расцвет этой практики летом-осенью 2022 года. Однако, введенный приказ на практике оказался неэффективным, так как многие компании находили способы обойти новые правила.

После введения приказа число компаний, экспортирующих зерно, значительно увеличилось. Были выявлены подозрительные компании, не имеющие предыдущего опыта экспорта и признаков реальной деятельности. Многие из них оказались фиктивными, что стало причиной для дальнейших расследований и уголовных дел.

Таким образом, попытки борьбы с нелегальным экспортом черного зерна привели к обнаружению множества компаний-однодневок и фиктивных структур, участвующих в сомнительных сделках. Необходимо продолжать усилия по контролю за экспортом для обеспечения честных и законных практик на рынке зерна.

По информации, полученной из одесской таможни, ряд подозрительных компаний вывезли из Украины через Одесскую область 800 тысяч тонн зерна на сумму более чем 150 миллионов долларов. Предполагается, что некоторые из этих компаний связаны с Олегом Кипером, главой одесской ОВА, что может означать его контроль над 85% агроэкспорта страны. Запрос на комментарий к Олегу Киперу остался без ответа.

Центр публичных расследований утверждает, что Национальное агентство по предотвращению коррупции засекретило декларации Кипера за последние несколько годы. Министерство юстиции подтверждает, что собственность Олега Кипера не скрыта и включает в себя квартиру в Киеве, дом для отдыха в Киевской области и участок сельскохозяйственного назначения. Его супруга, Ирина Кипер, также обладает значительным имуществом, включая объекты в Киеве, которые арендуются.

Не смотря на войну, Ирина Кипер продолжает развивать свою элитную базу отдыха в Буковеле. Важно упомянуть, что ее партнером в этом проекте является Василий Кавлак, который строит крупнейший апарт-отель в Украине на 800 номеров.

Семейный бизнес Кипера получил поддержку в условиях войны, что произошло параллельно с выводом значительного объема продукции из страны компаниями-однодневками. Следует ли верить в случайность данных событий и какую позицию займут правоохранительные органы, — вопрос, который требует внимания.