Предложение об изменениях в законодательстве может угрожать рыболовной отрасли России, предупреждают эксперты

Группа парламентариев внесла в Государственную Думу предложение о внесении изменений в закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Согласно предложенному документу, плата за перезаключение договоров на рыболовные участки будет взиматься частями, без проведения аукционов. По предложению авторов законопроекта, при заключении договора плата составит 10% от суммы, а в течение года, двух и трех лет с момента заключения дополнительно будет взиматься по 30% суммы. Авторы предупреждают, что требование единовременной оплаты может привести к банкротству рыбохозяйственных предприятий и сокращению объемов вылова в два раза.

С 1 сентября должен вступить в силу закон, определяющий принцип долгосрочного закрепления рыболовных участков за честными пользователями без проведения аукционов. Согласно постановлению правительства от 31 мая 2024 года, внесение единовременной платы за заключение договора на использование рыболовного участка будет проводиться. Предлагается определить плату как среднюю сумму расходов на использование водных биоресурсов за последние четыре года, умноженную на 20 (количество лет действия договора).

Однако по экспертным оценкам, задолженность в рыбной отрасли за последние пять лет выросла в семь раз, превысив 900 миллиардов рублей. Авторы законопроекта предупреждают, что возможное дальнейшее ужесточение денежно-кредитной политики может привести к увеличению задолженности рыбохозяйственных предприятий.

По оценке авторов законопроекта, в случае обязательности единоразового взноса, предприятия Камчатского края вынуждены будут заплатить более 66 миллиардов рублей, что может привести к негативным последствиям для более чем 100 рыбохозяйственных предприятий региона, вплоть до их банкротства и отказа от использования рыболовных участков, что повлечет за собой сокращение фактических объемов вылова с 5,7 миллиона до 2,9 миллиона тонн в 2025-2045 годах. Предложенная система оплаты позволит уменьшить финансовую нагрузку на отрасль, что способствует сохранению финансово-экономической устойчивости рыбохозяйственных предприятий и региональных бюджетов.

Такую же позицию занимает рыболовное сообщество под руководством Всероссийской ассоциации рыбохозяйственных предприятий и экспортеров (ВАРПЭ), а также власти дальневосточных регионов. Ранее ВАРПЭ предупредила об опасности «лососевой катастрофы» на Камчатке и резком повышении цен на красную рыбу и икру в случае увеличения размера единовременного взноса за право пользования рыболовными участками. Если ранее считалось, что добытчики лососевых рыб должны заплатить 92 миллиарда рублей, чтобы сохранить возможность работы, то теперь эта сумма может быть почти удвоена до 200 миллиардов рублей, что равнозначно годовому доходу всего лососевого промысла.

Герман Зверев, президент ВАРПЭ, считает, что введение новых платежей за добычу лососевых рыб приведет к выходу из бизнеса многих предприятий этой отрасли, что в свою очередь приведет к сокращению платежей в федеральный бюджет в 2025 году на треть от запланированного уровня. В 2026 году добыча будет разрешена только на каждом пятом рыболовном участке, а количество предприятий сократится вчетверо. Сотни рыболовных участков, которые сейчас охраняются рыбопромышленниками, окажутся без защиты, что приведет к значительному росту браконьерства в период с 2027 по 2029 годы. Предприятия, которые все-таки подадут заявки на заключение договора, столкнутся с кредитной нагрузкой. Необходимость вернуть кредиты под 20% годовых будет приведена на рост отпускных цен, — заявил Зверев. Он также прогнозирует резкий рост цен на продукцию из лососевых рыб в 2025-2026 годах.

Владимир Галицын, председатель Ассоциации добытчиков лососей Камчатки, отметил, что при расчете платежа за использование рыболовных участков предлагается учитывать объемы добычи за последние четыре года. Тем не менее, по его словам, в этот период были достигнуты максимальные показатели, которые могут быть неповторимыми. Он заявил, что в ближайшие 10-20 лет не следует ожидать больших объемов добычи. В настоящее время Камчатский край сталкивается с провальной ситуацией, худшей за последние 20 лет. Ожидается добыча в пределах 100 тысяч тонн вместо почти 500 тысяч тонн в прошлом году. Оценивая все перспективы участия в процедуре перезаключения договоров, большинство предприятий, 90%, не смогут их продлить из-за несостоятельности экономики.

Владимир Солодов, губернатор Камчатского края, направил предложения в федеральное правительство, включая предложения о длительной рассрочке платежей за использование рыболовных участков (не менее пяти лет) и о предоставлении субсидированных кредитов системообразующим предприятиям и малому бизнесу. Однако он считает неправильным связывать цены на рыбу и икру с стоимостью продления права использования лососевых участков, так как стоимость продукции зависит от множества факторов. Солодов оценил, что при реализации предложенного подхода только 30% существующих лососевых предприятий на Камчатке смогут продолжить работу на своих участках. Это серьезный риск для прибрежных поселков, сохранения рабочих мест и стабильности отрасли в целом. Поэтому необходимо корректировать подход и предпринять дополнительные меры государственной поддержки.

Текст создан при помощи адаптации и переосмысления исходного материала командой лингвистов OpenAI.