В России отменят запрет на экспорт рапса

Подкомиссия, ответственная за таможенно-тарифное и нетарифное регулирование, а также за защитные меры во внешней торговле, приняла решение ввести пошлину на экспорт рапса. Размер пошлины составит 30% от стоимости или не менее 165 евро за тонну. Эта мера вступит в силу с 1 сентября 2024 года и будет действовать до 31 августа 2026 года. Таким образом, пошлина заменит действующий временный запрет на вывоз рапса. 

Кроме того, подкомиссия продлила срок действия вывозных таможенных пошлин на подсолнечник и соевые бобы до 31 августа 2026 года. Размер пошлины на подсолнечник составит 50% от стоимости или не менее 32 тыс. рублей за тонну, а на соевые бобы - 20% от стоимости или не менее 100 долларов за тонну. По информации Минэкономразвития, эти меры основаны на обсуждении с предпринимателями и направлены на обеспечение устойчивости внутреннего рынка и сдерживание роста цен для потребителей.

В настоящее время действует запрет на экспорт рапса, который был введен с 2022 года, но он не распространяется на пункт пропуска Забайкальск. Срок действия этого ограничения истекает 31 августа 2024 года. Также с 1 сентября 2021 года были введены "плавающие" пошлины на экспорт подсолнечного масла и шрота. Вначале они рассчитывались в долларах, а с июля 2022 года - в рублях. Размер пошлины на подсолнечное масло составляет 70% от разницы между базовой и индикативной ценами. Экспортная пошлина на подсолнечный шрот рассчитывается по формуле, включающей разницу между индикативной и базовой ценами, умноженную на корректирующий коэффициент.

Руководитель Масложирового союза Михаил Мальцев считает, что замена запрета на вывоз рапса пошлиной способствует унификации защитных мер, поощряющих переработку масличных культур внутри страны. Он отмечает, что предыдущий режим вывоза рапса, который за исключением Забайкальского края позволял вывозить рапс из разных регионов, приводил к увеличению его экспорта и снижению объемов переработки внутри страны. По его мнению, текущая пошлина в размере 30% при текущей конъюнктуре рынка поможет защитить отечественный рынок от массового вывоза товара.

Генеральный директор Института конъюнктуры аграрного рынка Дмитрий Рылько указывает, что введение пошлины вместо запрета на вывоз фактически ужесточает экспортный режим. Согласно правилам, действующим до 31 августа 2024 года, вывоз разрешен только в страны ЕАЭС и через Забайкальск с пошлиной в 6,5%. Прошлый сезон показал, что через этот канал было отправлено около 350-400 тыс. т рапса.

 Ожидается, что в новом сезоне в Сибири будет урожай, и из-за недостатка перерабатывающих мощностей в регионе потребуется больше рапса для экспорта с высокой пошлиной. Для отечественных переработчиков это хороший вариант, но для производителей рапса представляет определенные проблемы. Рылько также отмечает, что в России достаточно мощностей для переработки рапса, но в регионе-лидере по его производству - Сибири, их пока недостаточно.

Независимый эксперт зернового рынка Александр Корбут считает, что пошлина в размере 165 евро фактически является запретом на экспорт. Теперь экспорт рапса возможен только в страны ЕАЭС, но было бы разумно отменить пошлину для дружественных стран. Однако это может создать неприятную ситуацию для переработчиков масличных культур, которые находятся в конкуренции между собой на отечественном рынке. В результате этой конкуренции цены для сельхозпроизводителей снижаются. Корбут также считает, что объемы экспорта рапса могут снизиться из-за введения пошлины, хотя они и так не были значительными. В дополнение к этому, аграрии будут нести издержки на перевозку рапса из Сибири в другие регионы для его переработки.

Согласно данным аналитика Лилии Варыгиной, за семь месяцев текущего года объем эскпорта маслосемян рапса составил 394 тыс. тонн, что на треть меньше, чем в аналогичный период 2023 года. Большая часть этого объема была отправлена в Беларусь (261 тыс. т) и в Китай (127 тыс. т). Варыгина отмечает, что Китай является основным покупателем российского рапса, приобретая более 85% экспортированного масла. В этом году объем экспорта рапсового масла составил 623 тыс. тонн, что на 36% меньше, чем в прошлом году. Количество экспортированного рапсового шрота составило 234 тыс. тонн, что в два раза меньше, чем в аналогичный период 2023 года. Основными покупателями являются Франция (62 тыс. т) и снова Китай (66 тыс. т).

По мнению Варыгиной, пошлина на рапс в размере 30% после временного запрета на его вывоз позволяет контролировать объем экспорта, включая значительный поток рапса через Забайкальск. Поступления от пошлин будут использованы для субсидирования сельхозпроизводителей и защиты внутреннего рынка переработки масличных культур.

В этом году площадь под посев рапса увеличилась почти на треть (на 29,3%) и достигла 2,73 млн га. Ожидается, что будет установлен рекордный урожай рапса, который может составить до 5 млн тонн. Отрасль также постоянно наращивает мощности для переработки рапса, которые в ближайшие годы будут увеличены еще на несколько миллионов тонн.